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本报评论:钢铁业需要公平有序的市场竞争环境
双击自动滚屏 发布者:管理员 发布时间:2009/8/10 阅读:1934次 【字体:

金融危机以来,钢铁行业的发展出现了诸多令人费解的现象:大力限产的大中型企业严重亏损,拼命生产的小企业仍然盈利;落后产能不但无法真正淘汰,且大有顺势扩张的迹象。这些,都让我们在分析钢铁行业发展方向的时候产生了困惑:钢铁行业是不是只有先进才能生存?是不是落后的必然要被淘汰?这个市场是否有多重标准?

    党的十七大提出,要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。”改革开放以来,钢铁行业逐步实现了市场化,在不同的竞争主体中,存在着制度上和经济环境等多方面的差别。分析钢铁工业目前出现的反常问题,可以从以下几个方面考虑。

    首先,在同一个市场下的效益分化,是深层次结构性矛盾的体现。这与近年来的产品结构、产线结构调整有很大的关系。大企业在当前必须意识到自己在产品结构适应性方面的缺陷。但是,在这个过程中,市场究竟发挥了怎样的作用?应该看到,大企业一方面要保持企业的盈利,另一方面要贯彻落实国家的各项政策措施,力求生产经营的平稳,而小企业则可以根据市场变化来随时调整经营。这就是我们一直强调的灵活性。市场主体的灵活性低,会导致企业生产经营与市场自身的节奏不一致,这样的企业自然难以抗御风险。

    其次,企业所承担的社会责任是不一样的。企业的社会责任包括企业职工待遇、风险保障、福利和企业的环保、社会功能等。大企业近年来开始发布社会责任报告。国家可以用各类环保、节能等要求来引导大企业的发展,但是不是所有的钢铁企业都在以同样的力度执行着各项政策?履行着自己应该尽到的义务?现在看来,很多企业并没有执行,或者执行得还很不够,最典型的就是环保的投入和持续运行。这些承担社会责任所消耗的企业各项费用和成本,成为影响企业盈利能力差异的重要因素。

    再其次,在融资渠道和融资能力方面,企业之间存在一定差异。这体现在我国的银行体系和资本市场的不均衡性。以银行为主导的金融体系,其投资特点一般是大银行与大企业之间关系密切,而中小非上市企业的融资渠道相对较窄,而且担保风险较大。这也是中小型钢铁企业同样对市场的公平性心存质疑的原因之一。但是,各地钢厂以其在当地国民经济中所处的地位,理所当然地得到地方政府的支持,资金筹措能力也不可小觑。各地大规模投资,拉动钢材的需求,也是对地方钢厂的一种变相补贴。而向来为行业所诟病的地方宽松财税政策,更进一步提高了地方钢厂的竞争能力。

    此外,当前我国钢铁行业明显存在的现象就是金融危机以来,一些以生产建筑钢材、窄带钢为主的企业明显得到快速发展,而以板材生产为主的企业处境相对艰难。由于前几年我国钢铁行业的进入门槛低,产能迅速扩张。到现在,已经形成了超过6亿吨的产能,而这么大规模的产能,在市场变化的前后,很容易在产能与产量之间转化。而这些,以行政手段都是无法控制的。在这样的情况下,我们频繁出台政策要求限产,到底限制的是谁呢?同时,提出多年的提高行业准入标准、完善退出机制等问题,在利益驱动、中低端需求大量存在及地方保民生要求等现实条件下,如何求得一个合理解?此外,对作为钢材市场大起大落最重要推动力量的贸易商,又应该如何规范?如何整顿?

    这些问题不解决,我们的公平竞争的市场秩序就很难建立。在市场竞争日趋激烈的今天,用企业自律来代替市场规则,很难收到实效。要解决钢材市场的混乱局面,必须在强调自律的同时,加强市场政策性规范力度。例如,在全钢铁行业实现公平税负政策;提高建筑钢材用钢标准,让高品质的钢材占有市场,从而淘汰落后产能;在钢铁行业全面推行企业社会责任制度,把企业的发展同环境保护相结合……

    钢铁工业在保增长的同时,必须坚定不移地进行结构调整,这是中国钢铁工业现阶段的历史任务。但是在当前经济企稳回升的特殊时期,我们并不能指望基础工业通过简单而残酷的破产等手段来解决问题。因此,钢铁工业的结构调整不可能一蹴而就,它将是一个漫长而曲折的过程,这个过程的长短将取决于钢铁行业能否坚持落实既定的方针路线,能否在企业的发展过程中努力实现行业竞争的有序化和规范化。 


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