用好能效约束对实现低碳高质量发展具有重要意义

一是落实能耗“双控”的关键抓手。两行业是我国能源消耗的重点行业，国家统计局统计的能源消费总量前6名行业中有3个属于冶金、建材行业。加之两行业体量大、生产线数量多、水平参差不齐，不利于推动能源消耗强度下降和能源总量控制。通过严格能效约束，进一步引导企业实施节能改造，提升产线能效水平，同时倒逼不达标产线退出，可以有效促进行业能耗强度降低，使得能耗总量得到合理控制。

二是推动两行业低碳发展的必然选择。两行业是我国二氧化碳排放的重点行业，而节能提效是两行业实现降碳减排的重要途径。牵住能耗约束这个“牛鼻子”，就可以有效地促进生产工序的节煤、节气、节电，从而降低单位产品的碳排放量，实现绿色低碳发展。

三是深入推进供给侧结构性改革的必由之路。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃都属于产能严重过剩行业，“十三五”期间通过实施供给侧结构性改革，整体生产经营效益均得到了大幅好转，化解过剩产能工作取得显著成效。“十四五”时期需要采用更加市场化、法治化的办法，淘汰落后产能和推动转型升级，能效约束就是重要的方式之一。